临泉县2017年义务教育学校招生入学工作实施方案解读

一、方案制定背景

1、2月22日，教育部办公厅印发了《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，要求各地统筹做好县域内城乡学校招生工作，努力稳定乡村学校生源，均衡编班，防止产生新的城镇大班额、大校额问题。省教育厅、市教育局也分别下发了实施意见，对今年秋季招生入学时间、办法、程序等提出了明确要求。

2、今年城东街道、城南街道、邢塘街道进行区划调整，临泉三中、临泉四中、临化小学等学校搬迁，学区需要进行调整。

3、县教育局党组高度重视今年义务教育学校招生入学工作，及时安排部署，多次组织召开城区学校校长座谈会，对“方案”和学区调整征求意见。7月16日，教育局召开党组会议，进一步对“方案”进行讨论、完善。

二、方案的新变化

1、小学入学年龄放宽。今年省、市招生文件将小学入学年龄放宽到2011年12月31日前，结合上级文件精神，我县在“方案”中规定：“小学招生对象为年满六周岁（即2011年8月31日及此日前出生）的适龄儿童。如果招生学校有空余学位，可以逐步放宽年龄直至学位已满，但出生日期必须控制在2011年12月31日前。”放宽入学年龄需具备两个条件：一是学校有空余学位，不得超班额放宽年龄招收不足龄学生；二是逐步放宽年龄，直到没有学位，但出生日期必须控制在2011年12月31日前。对于放宽年龄入学，学校必须公开规范办理，公告办法、流程和入学年龄的截止时间。

2、招生时间有所推迟。《阜阳市教育局关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》规定：“各中小学组织招生登记时间为8月18日。”为和上级保持一致，今年我县义务教育学校招生入学摸底时间调整为8月10日开始。

3、学区有较大调整。由于行政区划调整和临泉四中、临泉三中、临化小学等学校搬迁，按照《义务教育法》第十二条规定：“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”，城区部分学校学区也进行了适当调整：一是光明路以东原属于城关街道的新华书店、万泉小区等由于划入城东街道，学区也由阜临小学调整到城东小学；二是光明路以东原属于前进小学学区的凯越小区、安居工程小区等划入胜利小学学区；三是临化小学搬迁后，原临化小学学区划入于王庄小学，临化小学学区向北延伸至四化路（城东街道辖区）。四是城区三所初中学区也做了较大调整，临泉三中搬迁新校区后，原学区划入临泉四中，城南街道和三合社区（属于田桥街道）划入三中学区，临泉五中学区也作了部分调整。

4、“方案”增加了对“已实际入住新购房无房产证户”子女入学的规定，对于已实际入住新购房屋一年以上，非因本人原困未办理《房屋所有权证》、未迁移户口的家庭，凭合法有效的购房合同及发票、水、电、气、物业管理费发票、社区证明等凭据，在入住的新购房屋地学区学校或指定学校入学。这也是阜阳市招生方案中今年新增加的内容。

三、招生政策解读

1、关于“招生原则”。

义务教育公办学校实行“划片招生、免试入学”原则，全面推行义务教育学校“阳光招生”，严格执行招生计划、严格控制班额。对于学区内生源较多，摸底人数超过计划数的，要严格执行“三个一致”原则，即：适龄儿童少年户籍与其父母(或其他法定监护人)户籍一致；适龄儿童少年户籍地址与其父母(或其他法定监护人)的房产地址一致；与实际居住地一致。提出“三个一致”原则主要是对城区优质热点学校，由于今年义务教育均衡发展要迎接国检，学校需要控制班额，打造功能室等，学校普遍存在校舍不足问题，招生压力较大。

2、关于“入学方式”。

《中华人民共和国义务教育法》第十二条规定：“适龄儿童、少年免试入学。”任何学校不得举行任何形式的选拔性考试，不得以招收特长生名义将考级证书和竞赛成绩作为新生入学的依据。农村义务教育阶段公办学校以乡镇为单位划分入学学区，小学学区由乡镇中心校按照行政区域的设置划分；初中学校只有一所的，实行全覆盖，两所及以上的（含农村县直学校），由乡镇中心校统一划分学区。城区义务教育阶段公办学校按学区划片入学。学生父母（或其他法定监护人）携带户口簿、房产证、营业执照等证件，在规定的时间内到所在学区学校登记办理入学手续。

义务教育民办学校实行免试入学，由学校自主确定招生的范围、标准和方式。未经审批的民办学校不得招生。

3、关于“招生时间”。

《阜阳市教育局关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》要求，今年我县拟在8月10号对学区内适龄儿童进行摸底登记，8月23号基本完成新生入学手续办理。

4、关于“班额”。

由于今年9月份，我县义务教育均衡发展要通过国家评估验收，规定起始年级大班额一票否决，今年方案对起始年级班额进行了限制，规定一年级班额控制在46人以内，七年级班额控制在50人以内，其它年级班额控制在66人以内。

5、关于“入学办法”。

就城区公办学校来看，有以下四种情况：

（1）有城关街道、城东街道、城南街道户口的适龄儿童少年，在户口所在学区学校入学。

（2）进城务工、经商人员子女，符合入学条件的，提供有效证件，到务工或经营地学区学校或指定学校入学。

（3）城区居住人员子女，符合入学条件的，提供有效证件到居住地学区学校或指定学校入学。

（4）特殊群体入学。残疾适龄儿童入学做到“全覆盖，零拒绝”；现役军人子女入学优先安排到教育质量较好的学校就读；政府引进的特殊人才子女在居住地学区学校入学；县政府招商引资投资商的子女，按实际居住地就近入学；渔民子女按照其上岸实际居住地和户籍所在学区入学；父母双亡的孤儿，在实际监护人居住地学区入学。

6、关于“纪律要求”。

（1）学校要做到七个“严禁”：严禁提前招生、超计划超班额招生；严禁以考试、测试等方式选拔录取学生；严禁招收择校生和跨学区招生；严禁违规预收学费；严禁设立重点班、快慢班和各种形式的实验班、特色班等；严禁生源学校及教师向招生学校提供包括学生花名册、成绩册、家庭住址、住宅电话和家长手机等信息；严禁虚假宣传和买卖生源有偿招生。

（2）加大对违规招生行为的惩戒力度。严格执行省、市有关招生入学工作纪律，进一步规范招生行为，确保招生工作规范、有序、平稳，做到社会认可，群众满意。对于违反招生政策、规定的，由临泉县义务教育学校招生入学工作领导小组责令限期改正；情节严重的，给予相应处罚并追究相关人员责任。对于民办学校违规招生，一经发现要依法纠正，对于拒不执行的，停止招生或减少其当年招生计划，直至吊销办学许可。