2016年棚户区改造工作总结和实施情况

根据临泉县棚户区改造规划，按照县委县政府的部署，2016年共启动流鞍西片区、法院东侧李庄地块、王路庄东侧地块、国土局西侧肖洼地块、城东街道办文王片区地块、泉北煤厂等6个棚户区改造项目国有土地上房屋征收工作。

一、项目概况

1、流鞍西片区棚户区改造项目总占地面积约235亩，涉及被征收户874户，征收房屋面积约10万平方米。5月3日经县政府第71次常务会议研究决定：对该项目范围内房屋实施征收。目前该项目整体工作已基本结束。

2、法院东侧李庄地块棚户区项目涉及被征收户227户，被征收房屋面积约3.3万平方米。7月18日经县政府第76次常务会议研究决定：对该项目范围内房屋实施征收。目前该项目整体工作已基本结束。

3、王路庄东侧地块棚改项目涉及被征收户80户，征收房屋面积约1.3万平方米。7月18日经县政府第76次常务会议研究决定：对该项目范围内房屋实施征收。目前该项目整体工作已基本结束。

4、国土局西侧肖洼地块棚改项目涉及被征收户9户，征收房屋面积约0.32万平方米。7月18日经县政府第76次常务会议研究决定：对该项目范围内房屋实施征收。目前该项目整体工作已基本结束。

5、城东街道文王片区棚户区改造项目涉及被征收户286户，房屋面积约6.62万平方米。10月12日经县政府第81次常务会议研究决定：对该项目范围内房屋实施征收。目前该项目整体工作已基本结束。

6、临泉县文王片区（泉北煤厂）棚户区改造项目涉及被征收户14户，房屋面积约0.13万平方米。11月10日经县政府研究决定：对该项目范围内房屋实施征收。目前该项目整体工作已基本结束。

二、货币化补偿安置工作推进情况

为加快推进棚户区改造工作，进一步提高棚改货币安置比例，县政府于2015年12月3日出台了《关于征收国有土地上住宅房屋鼓励选择货币化安置实施方案》，该方案对货币化补偿的计算、优惠政策和操作流程进行了明确。通过对四个项目的政策宣传，棚改居民认为方案是惠民的好政策，多数被征收人表示愿意选择货币化安置。从目前流鞍西片区棚改项目签约情况，选择货币化补偿的占总签约户的98%以上。

三、房屋征收信息公开情况

按照房屋征收与补偿信息公开相关政策的要求，建立健全信息公开机制，规范工作程序，明确工作分工，落实工作责任，对涉及国有土地上房屋的法律、法规、政策；补偿方案；房屋征收决定；补偿、奖励及补助标准；房屋调查、认定情况；评估结果；补偿结果已在征收范围内和临泉县政府网进行公布、公示。

四、房屋拆除施工扬尘防治情况

征收项目房屋拆除工作由项目所在街道办负责招标管理，中标人与街道办签订了房屋拆除合同，合同对拆除房屋的安全和扬尘污染防治进行了明确，征收办严格按照省、市房屋拆除扬尘防治的相关文件规定，要求负责房屋拆除的建筑施工企业在现场设立围挡、用水淋洒降尘，并定期组织专人进行督查。

五、主要做法

在房屋征收工作中，我们本着决策民主、程序正当、结果公开的原则，严格执行政策，坚持依法征迁。

一是严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关相关政策，规范流程，做到项目合法、程序合法、主体合法和补偿资金到位，从源头上减少征迁纠纷，切实维护征迁当事人的合法权益。

二是制定科学合理的征收补偿方案，广泛征求棚改居民和社会公众的意见，做到公开、透明、规范，确保征迁居民的的知情权、参与权。

三是加强征迁业务的学习培训，确保一线工作人员能熟练理解政策、把握政策、熟练掌握操作规程，减少工作中的失误。

四是严格要求工作人员依法履行职责，廉洁自律。强化对征收实施单位监督职能。对工作小组政策执行的偏差，一经发现及时纠正。对一些特殊情况的处理，坚持棚改指挥部集体研究、集体决策，避免了一些滥用职权、徇私舞弊现象的发生。

五是加大政策宣传力度，依托街道办和社区通过设立宣传栏、印制宣传手册、进家入户等多种方式向征迁居民宣传房屋征收补偿政策以及棚改的意义。对群众提出的诉求，详细解释政策，耐心做思想工作，积极化解矛盾，让征迁居民对征收政策、征收程序、补偿标准、奖励措施等信息详细了解，确保了征迁工作的透明、规范运作。

六、存在问题

1．2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施以来，我县第一次实施国有土地上房屋征收项目，由于工作人员缺乏实际工作经验以及项目实施单位各工作组对政策未能深入理解与掌握，宣传口径不一，工作出现反复。

2．对征收实施单位监督机制有待进一步完善。

3．违法建设问题，一是由于以前年度政府对居民建房管控不力，给征收工作房屋认定造成了很大困难。特别是对违法建设的补助标准过低，工作难以推进。二是参加单位房改的居民在房改后自建的房屋全部认定为违法建筑，被征收人抵触情绪较大。

七、工作思路及建议

1．坚持依法办事，严格依法征收。一是严格执行国家、省、市现行的有关政策，结合征收工作的实际，制定切实可行、操作性强的补偿政策，使征收做到有章可循，尽可能减少征收矛盾。二是完善风险评估机制，科学论证实施房屋征收的合法性、合理性、可行性和可靠性，按照程序作出房屋征收决定，并落实防范、化解措施和应急处理预案，做好宣传解释工作，妥善处理群众的合理诉求。三是加大对社会弱势群体征收住房保障力度，从政策上保障困难家庭在征收中得到合理的补偿和妥善安置。

2．加大宣传力度，保障和谐征收。采用多种形式搞好宣传，不仅宣传征收项目的意义，而且要重点说明房屋征收与补偿的各项政策和奖励措施、操作程序，主动征集群众意见，打消其对房屋征收的顾虑。

3．有效监督，规范征收行为。在宣传发动、组织实施、协议签订等不同阶段，分别制定督查工作制度，明确各阶段督查工作的重点、方法、步骤和要求。从认定到现场评估、双方确认、责任领导把关、公示等程序进行，从源头上杜绝一切弄虚作假的行为。

4．结合存在问题，建议进一步修订和完善补偿政策，适当提高违法建筑补助标准，减少征迁工作矛盾，确保棚改项目顺利推进。

 

二○一六年十二月二十六日