阜政办〔2016〕20号 关于开展清理规范公共服务清单工作的通知

各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(皖政办〔2016〕15号)精神，加快政府职能转变，市政府决定，在全市开展清理规范公共服务清单工作，现就有关事项通知如下：

一、清理范围

对国家行政机关、国有企事业单位、社会组织利用行政权力或公共资源，对公民、法人、社会组织产生直接影响或满足直接需求的外部服务行为进行清理规范。

二、工作任务

（一）全面梳理公共服务事项。结合编制权力清单和责任清单以及规范行政审批行为等相关工作的开展，按照应进尽进、公平可及、便民利民的原则，对本通知确定的公共服务职能及其工作流程进行全面清理，做到不漏项、不留死角，逐项列出公共服务事项的项目名称、办理依据、实施单位、共同实施单位、服务对象、办理地点、网上办理意见等，梳理后形成公共服务清单目录。

（二）编制公共服务事项办事指南。对照公共服务事项目录逐项编制办事指南，明确办理依据、承办机构、服务对象、基本条件、申报材料、服务流程、办理时限、收费依据及标准、咨询方式等内容。

（三）绘制公共服务事项流程图。逐项明确办理程序、受理岗位、办理期限、相对人权利，下方应注明承办机构、服务电话和监督方式等。有法定程序的，按法定要求细化流程，没有法定程序的，按便民原则设置流程，确保办理程序简化，群众一看就懂，方便群众按图索骥、实时跟踪、常态监督。

（四）公开公共服务清单目录。对公共服务清单目录、办事指南及流程图进行审核，审核确认结果报市政府审定后向社会公布。公共服务清单目录实行动态管理，根据法律、法规、规章修订情况和工作实际作动态调整的，应及时更新目录、办事指南和流程图等，通过政府网站、宣传手册等形式向社会公开。

（五）纳入三级服务中心窗口办理。公共服务事项全部进驻市、县、乡三级服务中心窗口办理，精简办事程序和环节，缩短办理时限，实行首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度，大力推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务。

（六）推动公共服务清单网上运行。按照“应上尽上”的原则，将适合网上运行的公共服务事项全部实行网上公开办理或咨询，同步开展各个环节跟踪督办和电子监察，主动接受社会各界监督。

三、实施步骤

（一）自查清理阶段（2016年8月15日前完成）。各部门对本部门所涉及公共服务事项进行全面梳理，根据公共服务事项编制办事指南，绘制流程图，将有关报送资料连同电子版于2016年8月15前一并报送市编办。

（二）审核确认阶段（2016年9月15日前完成）。市政府清理规范公共服务清单工作审核组对各单位报送的清理意见进行汇总，提出审核意见反馈各部门。

（三）公布运行阶段（2016年10月15日前完成）。经审核论证后的市政府公共服务清单，按程序报市政府审定后，向社会公布，接受社会监督。

四、工作措施

（一）加强组织领导。市政府成立阜阳市清理规范公共服务清单工作协调小组，从市编办、市政府法制办、市政府电子政务办、市政务服务中心、市政府督查室等单位抽调人员集中办公，具体承担公共服务事项审核工作。市编办负责对公共服务事项进行审核，市政府法制办负责对公共事项进行合法性审查，市政府电子政务办负责公共服务清单网上运行平台建设，市政务服务中心负责对公共服务流程进行优化，市政府督查室负责督查工作。

（二）加强协调配合。各部门要把清理规范公共服务清单工作摆到突出位置，主动作为、相互协同，持续下功夫，力求新成效。面向群众提供公共服务的国有企事业单位及中介服务机构，也要按照本通知要求，切实改进工作，不断优化服务，相关行业主管部门要加强指导和监督。本次清理规范工作采取市县乡同步、条块结合、三级同审的工作机制，市直各部门要指导县市区系统内公共服务清单的编制工作，做好统一部署和审核把关，确保在规定时间完成梳理和报送工作（请各单位于2016年7月29日前，将负责清理规范工作的联系人姓名、职务、联系方式报市编办，联系电话：2257829，邮箱：fysbzbgs＠163.com）。

（三）加强监督检查。协调小组办公室要加强对清理规范公共服务事项工作的监督检查，对组织实施不力、不按要求推进工作和落实不到位的，要依据有关规定对责任单位和责任人进行问责，确保建立公共服务清单制度工作落到实处，取得实效。

各县市区要参照本通知要求，结合实际，研究制定本地清理规范公共服务工作的具体措施并组织实施。

 

附件：1．阜阳市清理规范公共服务清单事项工作协调小组成员名单

2．参与公共服务清理单位名单

3．公共服务事项目录审核表

4．公共服务事项办事指南

5．公共服务事项流程图参考样式

 

 

阜阳市人民政府办公室

2016年7月21日

附件1

 

阜阳市清理规范公共服务清单事项工作协调小组成员名单

 

组 长：郭景宏 市政府副秘书长、办公室主任

副组长：王安全 市编办主任

李 超 市政务服务中心主任

朱敬田 市政府法制办主任

成 员：李永义 市政府办公室副主任、电子政务办主任

刘小平 市政府督查室主任

徐海东 市编办副主任

张红梅 市政务服务中心副主任

牛满荣 市政府法制办副调研员

市清理规范公共服务清单事项工作协调小组办公室设在市编办，徐海东兼任办公室主任。

附件2

 

参与公共服务清理单位名单

 

市政府办公室（市政府金融办、市外事办）、市发展改革委（市物价局）、市教育局、市科技局、市经济和信息化委（市国资委）、市民委（市宗教局）、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市交通运输局、市农委、市水务局、市林业局、市商务局、市文化广电新闻出版局（市体育局）、市卫生计生委、市审计局、市统计局、市安全监管局、市粮食局、市工商局、市质监局、市食品药品监管局（市食品安全委员会办公室）、市城乡规划局、市城管执法局、市政府法制办、市保密局、市台办、市信访局、市人防办、市政务服务中心、市招投标监管局、市档案局、市地震局、市地方志办、市农机局、市房产局、市旅游局、市招商局、市扶贫办、市残联、市红十字会、市供销社、市气象局、市住房公积金管理中心、市邮政管理局、市国税局、市地税局、阜阳出入境检验检疫局、市公安消防支队、人行阜阳市中心支行、阜阳海关、阜阳盐务局。

市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市工商联、市侨联、阜阳经济技术开发区管委会、阜合现代产业园区管委会。

 

附件3

 

阜阳市XXX局（委）公共服务事项申报表（模板）

 

填报单位：

 

序号	项目名称	办理依据	实施单位	共同实施单位	服务对象	办理地点	网上办理意见
1
2
3
4
5
…

备注：1.公共服务事项应为具体可操作服务行为，事项名称应规范填写。2.办理依据应填写法律法规规章以及规范性文件或承诺书名称、具体条款及内容，无文件依据的应提供该事项是经常性、常态化为群众认可的公共服务事项理由。3.服务对象填写个人（公民）、法人、社会组织等。4.办理地点填写政务服务中心、本单位或网上运行等。5、网上办理意见，填写已上网、可上网或不可上网等。

附件4

 

XXXX服务指南（依申请）

 

一、办理依据

1．…；

2．…；

二、承办机构

XX局XX科

三、服务对象

……

四、申请条件

……

五、申报材料

1．…；2．…；3．…；

六、服务流程

1．…；2．…；3．…；

七、办理时限

……

八、收费依据及标准

……

九、咨询方式

XX局XX科（0558-*******）

网络：…

 

XXXX服务指南

（主动服务）

 

一、办理依据

1．…；

2．…；

二、承办机构

XX局XX科

三、服务对象

……

四、服务条件

1．…；2．…；3．…；

五、服务流程

1．…；2．…；3．…；

六、服务时限

……

七、收费依据及标准

……

八、咨询方式

XX局XX科（0558-*******）

网络：…

注：1．收费标准及依据应填写具体，不收费填“无”。2．办理时限以工作日为单位。

 

附件5

公共服务事项流程图参考样式

说明：1．流程图应明确办理程序、受理岗位、办理期限、相对人权利。

2．流程图下方应注明承办机构、服务电话和监督电话。

 

说明：1．流程图应明确办理程序、受理岗位、办理期限、相对人权利。

2．流程图下方应注明承办机构、服务电话和监督电话。

信息来源：阜阳市政府信息公开网