关于对临泉县公共自行车系统建设及运营服务PPP项目质疑的答复（一号）

关于对临泉县公共自行车系统建设及运营服务PPP项目质疑的答复（一号）

本招标文件第九节第34.1款要求“招标文件发售后，投标人如发现招标文件的商务条款、技术要求存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在本章12.1项规定的时间之前，以书面的方式向采购人提出质疑，要求澄清、答复。”

为便于投标人对本次招标项目技术要求的理解，现将有关事宜答复如下:

问题一：公共自行车站点控制器，锁车器低耗设计，业内并没有统一标准，也没有权威机构明确低耗标准。而站点控制器静态低耗低于35W，锁车器静态低功耗0.35W作为衡量标准，没有权威数据依据，且业内只有一家企业能达到此标准，具有明显的偏向性。

答：要求设备低功耗符合本项目节能减排的宗旨，本项目多处站点需接路灯点，正常供电一般6小时左右，按照60个锁车器的站点采用后备电池供电18个小时。要求锁车器的功耗应低于0.35W，站点控制器低于35W是合理的，是解决路灯供电所需，并未对投标人进行任何限制。

问题二：将锁车器刷卡、取车、还车操作故障率作为标准，是想保证使用的稳定性。而行业内一直以公共自行车锁车器的品质，软件系统的稳定，来保证整个系统的低故障率。不可将故障率作为唯一评分标准，且业内有此检测报告的只有一家企业，具有偏向性。

答：锁车器必须具备独立的借还车功能，刷卡、取车、还车是锁车器最基本的工作，因为涉及到数万市民每天大量借还车操作的稳定性，对锁车器提出工作稳定、低故障率是合理的，是正常的技术需求，没有对投标人进行任何限制。

问题三：站点控制器属于非标集成产品，不在国家强制性产品认证目录内，该项检测目前在业内只有某一家企业有，具有明显的偏向性，建议修改为业内通用的检测报告。

答：根据国家认监委发布的文件“国认证［2008］5号”《关于自助终端类产品强制性产品认证有关问题的通知》，站点控制器（自助服务终端）含有IC卡读写器、计算机主机以及通讯调节器等部分组成，必须通过国家强制认证（3C认证）。国家强制认证是依据国家相关标准及规定进行的测试认证，所所有厂家都是公平公开的。通过查询可知，目前通过CCC认证的自助服务终端类产品有很多，本项目允许授权代理商参与投标，因此没有唯一性。

问题四：国内公共自行车行业在近几年才开始崛起发展，每家企业发展创新不同。且整个公共自行车项目由硬件，软件系统，运营组成。企业创新方向存在多方面。而单一将公共自行车系统通过高新技术产品认证作为评分项，失去公平性，让人无法信服。

答：公共自行车系统包括了锁车器、控制器及其附属软硬件设备，亭棚不在本次采购范围之内，有限采购高新技术产品以支持高新技术产业发展，实施鼓励自主创新的政府采购政策。因此，公共自行车系统获得高新技术认证的加分是合理的。

问题五：与周边城市互通，本来就是为了方便群众使用。临泉周边城市很多，现代交通工具让临泉市民外出不止100公里以内，且临泉县有大量的外出劳务人员，为何要控制在100公里以内。此条评分项设置条件存在矛盾。

答：临泉城市居住人口与周边100公里以内城市往来出行的相对较为密集频繁，主要工作、生活出行住所都聚集在周边地区，据此设置了该评分，主要市为方便市民与周边城市往来提供便捷的免费自行车服务。

问题六、七、八：公共自行车正处于兴起发展的阶段，行业内的技术开发创新不尽相同。不同企业顺应时代进步和技术创新，能实现自助服务的形式很多。例如借助手机APP软件，包含微信支付，支付宝等实现自助服务。且微信，支付宝为成熟的大型平台，操作更具有安全性。特定的手机APP研发只是业内某一家企业的研究成果。将单独的手机APP演示作为评分项，没有兼顾行业内研究成果多样性的背景。失去公平性，具有偏向性；七同第六条、八同第六条

答：演示评分是通用的功能需求，各投标人均可凭技术实力实现，并没有对任何投标人进行限制。考虑到银行卡的发行量及普及性，本次的演示评分主要是从方便市民、游客的角度出发，对持银行卡的持卡人提供便捷的服务。通过银行卡支付、手机APP等便于提供更好的服务。

临泉县市容局

临泉县招标采购交易中心

2015年6月24日